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第一條　為提升云南省重大科技專項(xiàng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“重大專項(xiàng)”）管理科學(xué)化和規(guī)范化水平，建立重大專項(xiàng)管理和運(yùn)行機(jī)制，確保重大專項(xiàng)的實(shí)施效果，根據(jù)《云南省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（云科規(guī)〔2019〕3號(hào)）和《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》（云財(cái)規(guī)〔2020〕5號(hào)）制定本細(xì)則。

第二條　重大專項(xiàng)是指由省級(jí)財(cái)政科技資金資助，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技需求，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制作用，聚合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、匹配資金鏈，通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、集成攻關(guān)，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大成果轉(zhuǎn)化、重大科技設(shè)施建設(shè)的重大科技項(xiàng)目。重大專項(xiàng)應(yīng)形成最終產(chǎn)品、產(chǎn)出重大成果、產(chǎn)生重大影響，實(shí)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，為行業(yè)發(fā)展提供支撐和引領(lǐng)。

第三條　重大專項(xiàng)組織和管理遵循“聚焦產(chǎn)業(yè)、主動(dòng)布局、目標(biāo)明確、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、注重績(jī)效”的原則，采取自上而下組織為主的方式，成熟一項(xiàng)，啟動(dòng)一項(xiàng)，滾動(dòng)實(shí)施，動(dòng)態(tài)管理。

第四條　重大專項(xiàng)堅(jiān)持管理創(chuàng)新。實(shí)行重大專項(xiàng)“專班”管理和專家參與管理制度，推行首席專家負(fù)責(zé)制。

第五條　重大專項(xiàng)項(xiàng)目原則上應(yīng)以企業(yè)為實(shí)施主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上中下游單位組成創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)，對(duì)所需的創(chuàng)新基地、人才團(tuán)隊(duì)、資金等要素進(jìn)行統(tǒng)籌部署。

第六條　云南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱“省科技廳”）是重大專項(xiàng)的組織管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)建立和完善管理制度、籌措資金、確定布局領(lǐng)域、組織協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及單位共同凝煉重大專項(xiàng)項(xiàng)目并組織實(shí)施。

第七條　省科技廳根據(jù)省委省政府重大工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，綜合行業(yè)部門(mén)、州（市）政府、領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、院士專家、戰(zhàn)略研究建議等研究提出重大專項(xiàng)布局領(lǐng)域、需解決的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題、預(yù)期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)等。

第八條　重大專項(xiàng)應(yīng)聚焦大產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重大民生需求，采取“自上而下為主、上下結(jié)合”的方式形成領(lǐng)域和項(xiàng)目布局，建立多部門(mén)多主體協(xié)同凝煉、策劃的重大專項(xiàng)形成機(jī)制。鼓勵(lì)重大專項(xiàng)項(xiàng)目采取“揭榜制”、“軍令狀”等方式進(jìn)行組織。選取部分項(xiàng)目試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析報(bào)告與審議制度。

第九條　重大專項(xiàng)主要分兩類：一類以同時(shí)解決專項(xiàng)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用示范全科技鏈的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題為目標(biāo)，按基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—產(chǎn)業(yè)化示范完整創(chuàng)新鏈條布局若干相互緊密關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)項(xiàng)目組成的重大專項(xiàng)；一類以解決專項(xiàng)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用示范為目標(biāo)，按產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用重大科技需求布局若干重點(diǎn)項(xiàng)目組成的重大專項(xiàng)。

第十條　重大專項(xiàng)設(shè)專項(xiàng)、項(xiàng)目、課題三個(gè)層次，是否設(shè)立課題可根據(jù)專項(xiàng)需要確定。

第十一條　重大專項(xiàng)通過(guò)定向委托和公開(kāi)擇優(yōu)兩種方式確定專項(xiàng)牽頭單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位。對(duì)于無(wú)合適牽頭單位的，由省科技廳主管業(yè)務(wù)處室委托廳直屬單位或第三方按省科技廳授權(quán)履行牽頭單位職責(zé)。受托單位成立重大專項(xiàng)“管理專班”，由管理專班具體執(zhí)行相關(guān)職責(zé)，探索專業(yè)化管理重大科技項(xiàng)目的方式。

牽頭單位主要負(fù)責(zé)協(xié)助主管業(yè)務(wù)處室在專項(xiàng)組織策劃階段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)需求分析，形成相關(guān)材料；在實(shí)施過(guò)程中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)目協(xié)同實(shí)施，匯總形成專項(xiàng)進(jìn)展報(bào)告等總體材料，協(xié)助開(kāi)展年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估和驗(yàn)收等工作。

第十二條　適合定向委托的重大專項(xiàng)形成實(shí)施方案，需公開(kāi)擇優(yōu)的形成重大專項(xiàng)指南。實(shí)施方案或指南應(yīng)明確專項(xiàng)內(nèi)容、任務(wù)、考核指標(biāo)、資金來(lái)源、組織方式、承擔(dān)單位條件等具體要求。定向委托的重大專項(xiàng)，由指定單位提交申報(bào)材料；公開(kāi)擇優(yōu)的重大專項(xiàng)公開(kāi)發(fā)布指南，符合條件的申報(bào)單位按照申報(bào)指南的要求提交申報(bào)材料。

（一）定向委托。對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織程度要求較高、優(yōu)勢(shì)單位明顯的項(xiàng)目，可在明確申報(bào)單位資質(zhì)、研究基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新能力和項(xiàng)目實(shí)施保障條件等的前提下，采取定向委托的方式確定專項(xiàng)牽頭單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位。由主管業(yè)務(wù)處室指導(dǎo)，牽頭單位組織優(yōu)勢(shì)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案并填寫(xiě)正式申報(bào)材料，按自上而下項(xiàng)目程序，省科技廳組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家論證完善后形成立項(xiàng)建議。

（二）公開(kāi)擇優(yōu)。對(duì)優(yōu)勢(shì)單位不明顯的項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南向社會(huì)公開(kāi)征集項(xiàng)目申請(qǐng)。對(duì)經(jīng)過(guò)初審的項(xiàng)目，省科技廳組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審，擇優(yōu)形成立項(xiàng)建議。

第十三條　省科技廳根據(jù)年度預(yù)算、重點(diǎn)工作安排及重大專項(xiàng)年度組織任務(wù)等，結(jié)合專家評(píng)審（論證）和現(xiàn)場(chǎng)考察情況，按項(xiàng)目立項(xiàng)程序確定項(xiàng)目立項(xiàng)及資金分配，下達(dá)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)，正式啟動(dòng)實(shí)施。

第十四條　重大專項(xiàng)探索實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制。首席科學(xué)家由專項(xiàng)牽頭單位推薦，可由專項(xiàng)主持人兼任，也可由本領(lǐng)域知名專家擔(dān)任，首席科學(xué)家應(yīng)為本技術(shù)領(lǐng)域權(quán)威專家，具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)管理能力和工作責(zé)任心。首席科學(xué)家牽頭負(fù)責(zé)技術(shù)方案的設(shè)計(jì)，把握總體進(jìn)度；指導(dǎo)項(xiàng)目主持人研究提出階段實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃建議；配合專項(xiàng)主持人負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)項(xiàng)目及課題間的協(xié)調(diào)推進(jìn)；向?qū)ｍ?xiàng)牽頭單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位或管理機(jī)構(gòu)提出任務(wù)調(diào)整或經(jīng)費(fèi)調(diào)整建議等。

第十五條　重大專項(xiàng)實(shí)行“專班管理”制度。每個(gè)重大專項(xiàng)由省科技廳主管業(yè)務(wù)處室委托廳直屬單位或第三方成立相應(yīng)重大專項(xiàng)管理專班，管理專班對(duì)主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)，實(shí)施重大專項(xiàng)日常管理工作，每個(gè)管理專班人數(shù)不少于3人，主要由受托單位在職在編人員組成，每個(gè)專班可同時(shí)管理多個(gè)重大專項(xiàng)。

省科技廳向?qū)０嗨鶎賳挝幌逻_(dá)委托管理授權(quán)書(shū)，管理專班按授權(quán)協(xié)助業(yè)務(wù)處室進(jìn)行重大專項(xiàng)的日常管理，履行重大專項(xiàng)管理職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)在業(yè)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行預(yù)算和列支。

第十六條　主管業(yè)務(wù)處室可根據(jù)管理需要，建立專家參與重大專項(xiàng)管理的制度。成立由技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域知名專家組成的專家組，協(xié)助業(yè)務(wù)處室、管理專班和首席專家從提供專業(yè)咨詢和服務(wù)的角度開(kāi)展重大專項(xiàng)的過(guò)程管理。

第十七條　計(jì)劃下達(dá)后，主管業(yè)務(wù)處室代表省科技廳與專項(xiàng)牽頭單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同書(shū)，設(shè)課題的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須與課題承擔(dān)單位簽訂合同書(shū)；委托廳直屬單位或第三方履行牽頭單位職責(zé)的專項(xiàng)，省科技廳直接與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同書(shū)。

第十八條　重大專項(xiàng)實(shí)施期限不超過(guò)5年，具體期限根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在合同中約定。

第十九條　專項(xiàng)牽頭單位、項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位應(yīng)為專項(xiàng)、項(xiàng)目、課題任務(wù)目標(biāo)的完成提供條件保障和支撐，及時(shí)制定專項(xiàng)、項(xiàng)目、課題實(shí)施方案，明確研究任務(wù)的具體落實(shí)路徑和時(shí)間進(jìn)度，重大專項(xiàng)的項(xiàng)目、課題承擔(dān)單位之間應(yīng)建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到相互配合、信息共享，緊密合作推動(dòng)重大專項(xiàng)高效實(shí)施，大力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第二十條　鼓勵(lì)重大專項(xiàng)承擔(dān)單位探索實(shí)施高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和科研助理制度，所需費(fèi)用按有關(guān)政策規(guī)定籌措。

第二十一條　重大專項(xiàng)牽頭單位和專項(xiàng)主持人、項(xiàng)目主持人、首席科學(xué)家在人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、業(yè)績(jī)考核、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面視同省級(jí)重大科技項(xiàng)目主持單位和主持人。

第二十二條　建立年度評(píng)價(jià)與中期評(píng)估制度。省科技廳組織或委托具備條件的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)重大專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)、評(píng)估，評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)果作為動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)。

（一）年度評(píng)價(jià)。主管業(yè)務(wù)處室應(yīng)每年組織專家對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)情況及時(shí)改進(jìn)、調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施，決定后續(xù)經(jīng)費(fèi)撥付。

（二）中期評(píng)估。在專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，省科技廳組織或委托第三方對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施總體進(jìn)展情況或階段績(jī)效至少進(jìn)行1次中期評(píng)估。中期評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)算、進(jìn)度、后續(xù)支持等調(diào)整的重要依據(jù)。

第二十三條　重大專項(xiàng)驗(yàn)收按省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)定執(zhí)行。不設(shè)課題的重大專項(xiàng)，直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目下設(shè)課題的重大專項(xiàng)，應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前組織完成課題驗(yàn)收，課題驗(yàn)收由設(shè)課題的項(xiàng)目承擔(dān)單位組織。

第二十四條　本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。